2014年12月4日，“江蘇省測繪地理信息市場監(jiān)管綜合平臺”項目驗收會在南京舉行。來自南京工業(yè)大學(xué)的教授,江蘇省、浙江省測繪地理信息局的領(lǐng)導(dǎo)專家，以及江蘇省徐州、常州、揚州、鎮(zhèn)江等市測繪地理信息主管部門的負(fù)責(zé)同志對平臺的整體性能和功效表示肯定。從事測繪地理信息市場研究多年的驗收專家組組長岳建平教授說：“該平臺在國內(nèi)率先結(jié)合CORS系統(tǒng)，具有創(chuàng)新性、科學(xué)性和實用性，平臺就象是為江蘇測繪地理信息市場監(jiān)管插上信息化的‘翅膀’”。
信息化監(jiān)管是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢
江蘇省測繪地理信息局王祥副局長說，信息化是社會發(fā)展的大勢所趨，如何適應(yīng)社會信息化需求，滿足信息社會下的測繪管理需要，是測繪地理信息行政管理部門的重大關(guān)切。建設(shè)“江蘇省測繪市場監(jiān)管平臺”，就是希望通過JSCORS系統(tǒng)，以及對基于JSCORS的信息化測繪服務(wù)手段的應(yīng)用及管理，實現(xiàn)對測繪業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控、統(tǒng)計和分析，滿足信息化條件下的測繪地理信息行政管理和服務(wù)的需求。
據(jù)了解，CORS系統(tǒng)通過服務(wù)提供的方式滿足各類不同行業(yè)用戶對高精度定位、快速定位、實時定位和實時導(dǎo)航的要求，在江蘇各地的城市規(guī)劃、國土測繪、地籍管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、交通監(jiān)控、礦山測量等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。“江蘇省測繪市場監(jiān)管平臺”是基于CORS系統(tǒng)的技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建了以信息化手段為支撐的測繪市場管理運行體系，改變了傳統(tǒng)的查、找、問的監(jiān)管模式，創(chuàng)建了測繪市場監(jiān)管“實時、高效、全面、準(zhǔn)確”的主動監(jiān)管新模式，將測繪市場監(jiān)管相關(guān)的資源和對象都集中于同一個平臺，實現(xiàn)了信息化條件下測繪市場的全程監(jiān)管和高效配置。
“五大創(chuàng)新”奠定了信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)
江蘇省測繪地理信息市場監(jiān)管平臺由兩個子系統(tǒng)組成。一個是測繪備案子系統(tǒng)，實現(xiàn)了測繪行業(yè)用戶足不出戶即可在互聯(lián)網(wǎng)上完成遠程備案，以及信息化、無紙化的備案管理，提高了備案效率，提升了測繪管理部門的管理水平。另一個是動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)，具備地圖顯示、實時用戶信息管理、用戶歷史信息管理、監(jiān)管警告、統(tǒng)計分析等功能。系統(tǒng)實用性好、可操作性強，軟硬件的設(shè)計與建設(shè)均遵循結(jié)構(gòu)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，界面清晰，接口標(biāo)準(zhǔn)，連接通暢。
項目研制單位江蘇省測繪工程院總工宋玉兵總結(jié)了平臺的“五大創(chuàng)新點”：一是建立了全國首個測繪市場實時在線監(jiān)管平臺，將科學(xué)合理的信息化手段成功運用于測繪市場管理領(lǐng)域，有效的提升了測繪行政管理效能。二是實現(xiàn)了測繪管理多種數(shù)據(jù)庫融合，首次做到項目備案數(shù)據(jù)庫、資質(zhì)管理數(shù)據(jù)庫與用戶使用記錄數(shù)據(jù)庫等多種測繪管理數(shù)據(jù)庫的多平臺綜合監(jiān)管。三是提供了經(jīng)濟社會發(fā)展實時監(jiān)測和確定測繪市場監(jiān)管重點對象的科學(xué)手段，通過對全省全部CORS用戶使用情況的統(tǒng)計和GIS空間分析，可以實時反映經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀和熱點，客觀預(yù)估經(jīng)濟發(fā)展趨勢。四是實現(xiàn)全省不同品牌CORS系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管，整合了Leica、Trimble、中海達、南方、華測、蘇一光、海信達等品牌的中心控制軟件，制定了統(tǒng)一規(guī)則，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。五是項目備案審批流程采用工作流平臺，清晰定制了各個級別用戶的權(quán)限，在幾乎不改動程序代碼的條件下實現(xiàn)用戶不同需求，程序的可擴展性得到保障。
信息化平臺監(jiān)管成效明顯
據(jù)江蘇局行業(yè)與測繪管理處處長金志東介紹，江蘇省測繪地理信息市場監(jiān)管平臺的研發(fā)工作始于2011年，從2013年11月起，在鎮(zhèn)江、揚州、泰州、常州四個地區(qū)開展試點，以進一步驗證項目總體設(shè)計方案的科學(xué)性。在一年的試驗運行中，系統(tǒng)平臺的架構(gòu)和功能都得到了領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理部門和企業(yè)用戶的一致認(rèn)可，大大降低了測繪項目備案成本，簡化了測繪項目備案流程，測繪項目備案數(shù)量明顯增加。管理部門通過JSCORS系統(tǒng)，實現(xiàn)了對用戶的實時在線巡查和集成顯示，提高了測繪市場管理的效率，改進了測繪市場管理的手段。
在評審現(xiàn)場，技術(shù)人員演示了平臺“熱點分析”的功能和運用。通過該功能模塊，可直觀地確定測繪單位作業(yè)的密集區(qū)域，結(jié)合測繪市場項目管理和測繪單位信息管理等信息，能對特定測繪單位進行重點監(jiān)控；結(jié)合已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，對重要的基礎(chǔ)設(shè)施和敏感區(qū)域及其周邊進行安全區(qū)域劃分，進而確定測繪市場管理的重點安全監(jiān)管區(qū)域，對進入該區(qū)域的測繪單位進行重點監(jiān)管。
金志東處長說，該平臺在推廣試用中，已有316家測繪單位進入系統(tǒng)平臺，測繪地理信息網(wǎng)上備案項目已有2000個，測繪產(chǎn)值1.3億元。測繪行政主管部門運用該系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法測繪3起。未來，江蘇省測繪地理信息局將根據(jù)試用情況和用戶意見對系統(tǒng)功能進行進一步完善和改進，計劃建立數(shù)據(jù)傳輸專線，升級計算機硬件以滿足更多用戶接入，開發(fā)移動終端平臺等，充分發(fā)揮平臺的信息化監(jiān)控效能。
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